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關于印發(fā)《推進“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設方案》的通知

滬科合〔2023〕3號

各有關單位：

??《推進“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

??特此通知。

??上海市科學技術委員會

??上海市教育委員會

??上海市閔行區(qū)人民政府

??上海市發(fā)展和改革委員會

??上海市經濟和信息化委員會

??上海市國有資產監(jiān)督管理委員會

??上海推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室

??2023年1月6日

推進“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設方案

??為深入貫徹習近平總書記關于“提升上海科技創(chuàng)新中心科技創(chuàng)新策源能力”的重要指示精神，深入實施創(chuàng)新驅動國家戰(zhàn)略，加快推進“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設，制定本建設方案。

??一、總體要求

??（一）基本情況

??“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)（以下簡稱“大零號灣”）規(guī)劃范圍北至S32申嘉湖高速，西至滬閔路，東至虹梅南路，南至黃浦江，總面積約17平方公里。其中：核心策源區(qū)（“C”區(qū)），為上海交通大學、華東師范大學等高校院所，依托原始創(chuàng)新成果，為技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新提供支撐。成果轉化區(qū)（“T”區(qū)），以滄源路、劍川路為主軸，主要承接高校院所成果轉化項目落地以及師生“硬科技”創(chuàng)業(yè)。開放創(chuàng)新區(qū)（“O”區(qū)）包括紫竹高新區(qū)研發(fā)基地、江川濱江區(qū)域等，重點承接“T區(qū)”成長壯大的企業(yè)溢出和加速服務。

??“大零號灣”可輻射至周邊閔行經濟技術開發(fā)區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)、臨港浦江國際科技城等區(qū)域，總面積約120平方公里；為高校院所成果轉移轉化項目發(fā)展提供產業(yè)承載和配套服務。

??（二）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持科技自立自強，全面落實上海科創(chuàng)中心建設國家戰(zhàn)略，以提升創(chuàng)新策源能力為著力點，以創(chuàng)新驅動發(fā)展、培育區(qū)域經濟新動能為主線，強化原始創(chuàng)新能力提升、關鍵核心技術突破、高質量成果轉化、前瞻新興產業(yè)引領、高品質生態(tài)打造，將“大零號灣”打造成為上海科創(chuàng)中心的重要策源地和區(qū)域經濟社會發(fā)展增長極。

??（三）基本原則

??1.堅持高端引領，前瞻布局。依托區(qū)域高校院所的高密度創(chuàng)新資源和高水平創(chuàng)新能力，聚焦未來前沿技術方向，前瞻布局未來新興產業(yè)，打造科技創(chuàng)新策源高地。

??2.堅持“三區(qū)聯(lián)動”，融合發(fā)展。打造高校校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”升級版，推動與周邊區(qū)域產業(yè)、商務、人文、藝術等融合發(fā)展，構建融通創(chuàng)新新格局。

??3.堅持開放共享，統(tǒng)籌推進。以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，加快構筑全球互動的技術轉移網絡，吸引全球高端人才和資本落戶，協(xié)同推進區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

??4.堅持改革創(chuàng)新，示范引領。堅持制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，在策源能力提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、體制機制改革等方面進行先行先試，形成示范引領成果。

??（四）發(fā)展目標

??經過10年以上持續(xù)建設和發(fā)展，力爭到2035年，“大零號灣”形成與黃浦江沿線外灘、陸家嘴、北外灘、前灘等區(qū)域錯位發(fā)展新格局；原始創(chuàng)新能力顯著增強，科技成果轉化效能明顯提高，“硬科技”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，高科技企業(yè)加速集聚，新興產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，打造成為世界級“科創(chuàng)灣區(qū)”之一。

??結合實際，分階段目標為：

??1.近期：至2023年底，高層次人才和高能級科技企業(yè)加速集聚，基本形成高質量產業(yè)集群和高品質創(chuàng)新生態(tài)，成為區(qū)域經濟社會發(fā)展新動能。全社會研發(fā)經費投入占GDP的比重持續(xù)保持全市領先水平，高新技術企業(yè)達600家以上，估值億元以上企業(yè)達70家以上，上市企業(yè)達10家以上。

??2.中期：至2025年，形成一批基礎研究和應用基礎研究原創(chuàng)性成果，突破一批面向未來產業(yè)重點領域的關鍵核心技術，實現(xiàn)一批科技成果轉移轉化，孵化一批具有高成長性的科技企業(yè)，培育一批多學科交叉融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。“大零號灣”基本建成，高新技術企業(yè)達1000家以上，新增上市企業(yè)達20家以上，區(qū)域產值規(guī)模達千億元級。

??3.遠期：至2035年，原始創(chuàng)新能力顯著增強，戰(zhàn)略科技力量逐步夯實，產出一批具備全球前瞻性、引領性原創(chuàng)成果，形成萬億市值的高技術企業(yè)集群。“大零號灣”全面建成創(chuàng)新能力突出、科技力量雄厚、原創(chuàng)成果豐富、成功踐行新發(fā)展理念的科技創(chuàng)新策源地，成為國際知名、國內一流的科創(chuàng)“新名片”和“新地標”。

??二、重點任務

??（一）實施創(chuàng)新策源功能強基行動

??1.提升高校院所創(chuàng)新策源能力。深化相關高校“雙一流”建設，實施“基礎研究特區(qū)”試點。聚焦“大信息、大健康、大能源”等領域，建設若干全國領先、國際一流的優(yōu)勢學科；聚焦人工智能、綠色低碳科學等重點學科以及高端裝備、新型材料等重點技術領域，打造若干國家級科技創(chuàng)新基地（平臺）。

??2.培育戰(zhàn)略科技力量。依托相關高校全國重點實驗室、國家工程研究中心、前沿科學研究中心等，推進海洋裝備、芯片、機器人、新能源等未來技術研究布局。推進產學研合作，提升上海人工智能研究院、紫竹產研院等產業(yè)化平臺的服務能級，開展跨學科、跨領域協(xié)同創(chuàng)新。

??3.建設一批高水平新型研發(fā)機構。推動建設一批承擔國家和本市戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新任務的新型研發(fā)機構。促進企業(yè)和社會組織類新型研發(fā)機構繁榮發(fā)展，積極引導各類新型研發(fā)機構參與科技創(chuàng)新基地等平臺建設。

??4.提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體支撐能力。支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)一批原始性關鍵核心技術創(chuàng)新突破。提升民營企業(yè)在技術自主創(chuàng)新和產業(yè)化方面的支撐能力。引導龍頭企業(yè)開放資源，建設大企業(yè)開放式創(chuàng)新中心，賦能初創(chuàng)企業(yè)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

??（二）實施科技成果轉化加速行動

??1.深化科技成果轉化體系建設。圍繞國家有關科技成果轉化試點工作，落實職務科技成果權屬改革、國際化成果轉移轉化、市場化技術轉移機構培育等任務。持續(xù)推進高校技術轉移機構專業(yè)化建設，充分發(fā)揮長三角高校技術轉移聯(lián)盟作用，引導和鼓勵長三角高校成果轉化落地。

??2.強化大學科技園核心功能。鼓勵各方加大對大學科技園的投入，引導上海交通大學、華東師范大學等高校單獨或與區(qū)政府及企業(yè)合作，通過投資設立大學科技園運營公司等方式，深度參與“大零號灣”建設，拓展載體空間，提升核心功能和能級，形成全國示范效應。支持上海交通大學科技園開展“未來產業(yè)科技園”建設試點；支持華東師范大學科技園閔行（紫竹）基地建設；支持上海電機學院培育建設市級大學科技園。

??3.推動高校創(chuàng)新資源開放共享。建立高校院所科技成果信息共享機制，構建科技成果項目庫，完善科技成果信息匯交工作機制。推動高校院所的科研基礎設施、大型科研儀器、數(shù)據(jù)文獻、文娛設施等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、人才開放,并提供專業(yè)服務。

??4.完善科技金融服務體系。充分發(fā)揮各級各類投資基金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用，支持大學科技園運營公司、資產經營公司等投資設立基金，扶持高校科技成果轉化和孵化的早期項目和初創(chuàng)企業(yè)。推動科技金融產品和服務創(chuàng)新，建成多方聯(lián)動、“投、擔、貸”一體的科技金融服務生態(tài)。

??5.打造全生命周期轉化孵化服務鏈。不斷完善科技企業(yè)孵化器、大學科技園、成果轉化基地、中試基地、高新區(qū)等載體融合發(fā)展架構。加快引進和培育一批高品質、國際化、專業(yè)化的研發(fā)轉化平臺和科技服務機構。多渠道舉辦各類高層次、品牌化的創(chuàng)業(yè)培訓、學術論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

??（三）實施前沿新興產業(yè)引領行動

??1.打造生物醫(yī)藥產業(yè)集群。重點推進細胞療法、基因療法、RNA療法等前沿醫(yī)療技術研發(fā)與醫(yī)學轉化應用。依托人工智能技術、大數(shù)據(jù)平臺，攻克智能醫(yī)療器械及軟件、腦機接口、基因檢測等領域前沿技術、關鍵核心技術，打造優(yōu)勢產品，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

??2.培育人工智能產業(yè)集群。聚焦智能硬件、智能機器人和智能駕駛等領域，圍繞高端芯片、傳感器、工業(yè)軟件等核心技術，培育一批具有國際領先水平和自主知識產權的高能級企業(yè)。依托馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)，推動通用AI、XR等新一代人工智能技術在數(shù)字社區(qū)、城市治理和公共服務領域的深度應用。

??3.構筑高端裝備產業(yè)集群。聚焦航空航天、船舶海洋、軌道交通等領域，推動高端裝備向智能化、數(shù)字化、網絡化方向升級，著力突破核心組件及關鍵設備技術。聚焦新能源動力、復合材料以及信息功能材料等領域，加快原創(chuàng)核心技術突破，培育和集聚一批行業(yè)領軍企業(yè)。

??4.布局未來產業(yè)新賽道。依托上海交通大學未來技術學院、前瞻創(chuàng)新研究院及華東師范大學上海國際首席技術官學院等，加強對數(shù)字經濟、綠色低碳、元宇宙等新賽道產業(yè)布局。圍繞未來智能、未來能源、未來空間等，打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地，發(fā)展壯大前沿產業(yè)集群，構建未來產業(yè)先導區(qū)。

??（四）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚行動

??1.培育引進世界一流高層次人才。完善科技創(chuàng)新人才梯度培養(yǎng)建設體系，優(yōu)化高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。加大對科技領軍人才團隊的穩(wěn)定支持，吸引世界一流高層次科技創(chuàng)新人才；對標國際通行規(guī)則和標準，優(yōu)化完善管理運行機制，打造一批面向新興、前沿領域的交叉融合創(chuàng)新團隊。

??2.強化重點產業(yè)領域人才支撐。推進產教融合區(qū)域建設，探索體制機制創(chuàng)新，在校企協(xié)同開展集聚關鍵核心技術領域應用研究人才及團隊培養(yǎng)等方面取得突破，培育一批產教融合型企業(yè)。聚焦重點產業(yè)，對關鍵核心技術領域應用研究人才及團隊，實施動態(tài)調整并加大扶持力度。加大技能人才培養(yǎng)和激勵力度，聚集一批高質量產業(yè)領域人才隊伍。

??3.實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚計劃。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃，以賽事、項目、獎勵等多元化形式支持和鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)。依托相關高校、國家技術轉移人才培養(yǎng)基地（東部）、閔行春申金字塔人才學院等機構，培育技術轉化專業(yè)人才。結合戰(zhàn)略需要和區(qū)域優(yōu)勢，探索建設科創(chuàng)學院，培養(yǎng)硬科技創(chuàng)業(yè)人才。

??4.強化以人為本服務保障。積極盤活存量資源，鼓勵各類主體建設人才公寓，探索通過貨幣補貼、實物配租等“租、售、補”并舉機制，滿足多層次人才安居需求。加大交通、教育、醫(yī)療、文娛、商務等配套設施能級，重點提升基礎教育水平，提升醫(yī)療服務水平和能力，為人才提供方便、快捷的生活配套服務。

??（五）實施科創(chuàng)載體能級提升行動

??1.提升科創(chuàng)街區(qū)服務能級。優(yōu)化劍川路和滄源路雙創(chuàng)街區(qū)核心功能，鼓勵國有、民營等各類主體進行載體改造升級，形成形態(tài)多元、體系完備的科創(chuàng)載體空間。實施環(huán)高校周邊環(huán)境提升工程，建設劍川路科創(chuàng)大道、橫涇港科創(chuàng)水街和環(huán)高校公園帶，提升開放式街區(qū)形態(tài)和品質。

??2.促進工業(yè)園區(qū)轉型升級。以常青工業(yè)園和智能醫(yī)療創(chuàng)新示范基地轉型升級為依托，結合上海交通大學北校區(qū)建設，打造創(chuàng)新成果產業(yè)化重要承載地。優(yōu)化常青工業(yè)園用地結構，推動工業(yè)用地集約復合利用，成為高校科技成果轉化基地和中試基地。

??3.建設濱江沿線科創(chuàng)社區(qū)。吸引和培育一批科技類高能級、總部型企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)總部基地。探索以歷史及工業(yè)遺產再生、老閔行歷史記憶重塑和南部濱江新風貌樹立為主體，打造創(chuàng)新產業(yè)、科創(chuàng)休閑、文化創(chuàng)新“三創(chuàng)”融合的活力濱水社區(qū)。

??4.加強信息基礎設施建設。加快面向城市管理、民用航空、智能制造等領域5G專網建設，全面推進5G信號覆蓋力度。提升光纖寬帶網絡服務能級，打造一批“光速樓宇”“光速園區(qū)”。深入推進IPv6規(guī)模部署和服務提升，加快在政務、金融、教育、工業(yè)互聯(lián)網等行業(yè)融合應用。加快建設泛在立體、具備全要素感知能力的物聯(lián)感知終端。

??5.營造人文藝術融合氛圍。依托上海交通大學、華東師范大學在人文、藝術、設計和教育等領域的資源和優(yōu)勢，探索建設標志性藝術展演場所，集聚藝術服務機構，形成高質量人文藝術產品和服務，打造高品質人文藝術生活社區(qū)，提升區(qū)域的文化軟實力。

??三、保障措施

??（一）建立工作推進機制

??建立由分管市領導牽頭，市相關部門以及閔行區(qū)、高校院所共同組成的“大零號灣”建設專項工作機制，定期召開會議，研究解決重要事項。市科委、市教委負責統(tǒng)籌協(xié)調推進工作；市級相關部門按照職責分工協(xié)作。閔行區(qū)牽頭成立“大零號灣”管委會，負責區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)建設、項目推進和溝通協(xié)調等工作；上海交通大學、華東師范大學以及相關市屬國企，承擔相關職責任務。

??（二）加大政策支持力度

??充分用好開展“上海閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)”建設、“上海交通大學科技成果轉化專項改革試點”等形成的先行先試政策，以及“關于加快推進我市大學科技園高質量發(fā)展指導意見”等，強化政策聯(lián)動效應。在市、區(qū)兩級層面的項目布局、土地規(guī)劃、稅收優(yōu)惠等方面依法依規(guī)給予“大零號灣”及區(qū)域內企業(yè)支持。將“大零號灣”納入新時代上海加快建設高水平人才高地雁陣格局。探索由市、區(qū)政府部門聯(lián)合設立“大零號灣”建設專項；引導和鼓勵高校校友以及各類社會力量聯(lián)合設立“大零號灣”專項基金。

??（三）強化資源支撐保障

??積極爭取科技部重大科技成果產業(yè)化示范工程項目、人工智能智慧城市及重大工程應用場景落地。加大對重點學科、優(yōu)質產業(yè)項目、重大設施平臺、重大科技項目、科技成果轉化基金、雙創(chuàng)學院、人才項目、新興技術應用場景等創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌力度。市、區(qū)相關部門優(yōu)化“大零號灣”區(qū)域的交通環(huán)境，加大人才公寓、公租房等住房供給，引入高端醫(yī)療資源建設高水平醫(yī)院，強化基礎教育資源導入。

??（四）加強定期監(jiān)測評估

??建立年度任務分工落實、定期評價、科學監(jiān)測和反饋調整機制。定期對建設情況開展自查和績效評估，根據(jù)評估情況合理優(yōu)化調整建設內容和推進機制。支持和引導相關高校聯(lián)動“雙一流”和“大零號灣”建設，逐步探索將“大零號灣”建設成效納入對相關高校、區(qū)域等考核評價的相關評價指標體系。

??附件1

“大零號灣”建設相關圖示

附圖1“大零號灣”全市定位圖

附圖2“大零號灣”區(qū)位示意圖

附圖3“大零號灣”功能分布圖

??附件2

推進“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設重點支撐項目（2022-2023年）

上海大零號灣科技創(chuàng)新策源功能區(qū)產業(yè)優(yōu)惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555