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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持浦東新區(qū)等五個重點(diǎn)區(qū)域打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)若干措施的通知

滬府辦規(guī)〔2024〕1號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施》《關(guān)于支持寶山區(qū)打造吳淞創(chuàng)新城等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施》《關(guān)于支持普陀區(qū)打造半馬蘇河有色金屬生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施》《關(guān)于支持臨港新片區(qū)打造臨港科技城生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施》《關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施》印發(fā)給你們，自2024年1月15日起施行，有效期3年，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

??2024年1月13日

關(guān)于支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)（以下簡稱“引領(lǐng)區(qū)”）生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）集聚區(qū)，提出若干措施如下：

??一、發(fā)展目標(biāo)

??發(fā)揮浦東新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚和高水平改革開放引領(lǐng)優(yōu)勢，結(jié)合浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃，到2025年，引領(lǐng)區(qū)服務(wù)平臺交易規(guī)模突破7000億元，引育50家標(biāo)桿平臺企業(yè)，建設(shè)形成“千億平臺、千萬品類、千企上云、百項(xiàng)服務(wù)”，大宗商品千億級交易服務(wù)平臺能級提升，工業(yè)品電商服務(wù)平臺覆蓋產(chǎn)品品類超千萬種，數(shù)字化技術(shù)帶動千家企業(yè)上云上平臺，構(gòu)建集聚百項(xiàng)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

??二、發(fā)展重點(diǎn)

??以張江數(shù)鏈（元宇宙）產(chǎn)業(yè)基地、世博園B片區(qū)央企總部基地、金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、陸家嘴軟件園為核心，集聚培育大宗商品交易、工業(yè)品電商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、專業(yè)服務(wù)等四類服務(wù)平臺，打造業(yè)態(tài)豐富、開放多元、規(guī)則透明、服務(wù)高效的服務(wù)平臺集聚區(qū)，并輻射形成服務(wù)平臺賦能的全產(chǎn)業(yè)鏈空間布局和融合聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，有力支撐浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

??三、政策措施

??（一）集聚高能級平臺企業(yè)

??加大對服務(wù)平臺企業(yè)的引育力度，吸引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的核心企業(yè)布局浦東新區(qū)，推動央企、民企總部平臺集聚。鼓勵服務(wù)平臺企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部、大企業(yè)總部、營運(yùn)總部和區(qū)域性總部，根據(jù)其綜合貢獻(xiàn)和權(quán)益貢獻(xiàn)給予一定獎勵。支持符合條件的服務(wù)平臺企業(yè)申報民營企業(yè)總部、貿(mào)易型總部、創(chuàng)新型總部、電子商務(wù)示范企業(yè)、服務(wù)型制造示范平臺等。加強(qiáng)服務(wù)平臺企業(yè)間的合作，發(fā)揮大企業(yè)開放創(chuàng)新中心的核心引領(lǐng)作用，促進(jìn)孵化創(chuàng)新性平臺企業(yè)與大企業(yè)集聚融通、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)政府、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

??（二）培育各具特色的示范基地

??鼓勵張江、世博、金橋、陸家嘴、外高橋等片區(qū)及相關(guān)街鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)，打造具有顯示度和集聚度的服務(wù)平臺集聚區(qū)。支持符合條件的園區(qū)申報國家級和上海市電子商務(wù)示范基地。鼓勵符合條件的園區(qū)申報市級或區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)認(rèn)定后給予一定獎勵。鼓勵社會投資者參與園區(qū)建設(shè)并開展服務(wù)平臺主題招商，對符合條件的園區(qū)運(yùn)營主體，經(jīng)認(rèn)定后給予一定獎勵。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)政府、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

??（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃

??支持符合條件的服務(wù)平臺認(rèn)定為“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃鏈主”，實(shí)施數(shù)字強(qiáng)鏈工程，推動上下游企業(yè)上鏈互聯(lián)，實(shí)施生態(tài)筑基工程，建立互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)圈。鼓勵服務(wù)平臺以通用大模型為基礎(chǔ)，落地垂直行業(yè)領(lǐng)域大模型應(yīng)用。用足用好市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金，鼓勵服務(wù)平臺加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，打造示范應(yīng)用場景。鼓勵服務(wù)平臺參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)，豐富數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場景。支持服務(wù)平臺和上下游企業(yè)參與“全面數(shù)字化的電子發(fā)票”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海總部、浦東新區(qū)政府）

??（四）分類推進(jìn)綜合型服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)

??支持大宗商品交易服務(wù)平臺與國家級金融要素市場合作，加強(qiáng)期現(xiàn)聯(lián)動。推進(jìn)全國性大宗商品倉單注冊登記中心建設(shè)，豐富登記品種，完善登記系統(tǒng)和功能。支持工業(yè)品電商服務(wù)平臺專注細(xì)分領(lǐng)域的中高端產(chǎn)品開展研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)品自有品牌，開展定制化服務(wù)。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺創(chuàng)新突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心軟件，提升數(shù)字化供給能力，建設(shè)貫穿供應(yīng)鏈的大數(shù)據(jù)平臺。支持專業(yè)服務(wù)平臺聚焦企業(yè)提升運(yùn)營效率等實(shí)際需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提供研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能降碳、檢驗(yàn)檢測、咨詢營銷等多元化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、浦東新區(qū)政府）

??（五）加強(qiáng)服務(wù)平臺“一帶一路”國際合作

??發(fā)揮浦東新區(qū)跨國公司集聚優(yōu)勢，支持服務(wù)平臺企業(yè)拓展國際市場，提升國際競爭力。依托中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、世界人工智能大會等，加強(qiáng)服務(wù)平臺企業(yè)宣傳推介。結(jié)合打造“絲路電商”合作先行區(qū)中心功能區(qū)，鼓勵服務(wù)平臺及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開展海外布局，培育融合發(fā)展的生態(tài)圈，為企業(yè)拓展國際市場提供法律咨詢、商事協(xié)調(diào)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市司法局、浦東新區(qū)政府）

??（六）優(yōu)化金融服務(wù)助力平臺發(fā)展

??支持服務(wù)平臺開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和平臺企業(yè)加強(qiáng)合作，運(yùn)用服務(wù)平臺真實(shí)交易數(shù)據(jù)的增信支持，進(jìn)一步完善信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的金融支持。促進(jìn)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵符合條件的相關(guān)企業(yè)利用主板、科創(chuàng)板、區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場上市掛牌，對符合條件的上市企業(yè)掛牌給予一定獎勵。鼓勵市場化、社會化多元資本參與支持服務(wù)平臺發(fā)展，發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資基金和浦東新區(qū)三大國資母基金矩陣的引領(lǐng)作用和杠桿效應(yīng)，推動服務(wù)平臺企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、浦東新區(qū)政府）

??（七）鼓勵綠色低碳發(fā)展

??指導(dǎo)服務(wù)平臺建立行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、數(shù)據(jù)可靠的碳核算體系。支持建設(shè)綠色低碳供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，支持服務(wù)平臺企業(yè)積極參與國際碳排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持浦東新區(qū)開展溫室氣體排放清單編制。支持浦東新區(qū)制訂氣候投融資項(xiàng)目分類目錄、入庫評價標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫管理辦法。鼓勵服務(wù)平臺企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動，對在可再生能源開發(fā)、工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展、商業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展等領(lǐng)域，為降低浦東新區(qū)能源消費(fèi)量或碳排放量、提高能源利用效率或碳排放效率做出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，給予一定資助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府）

??（八）加強(qiáng)用地需求保障

??支持服務(wù)平臺企業(yè)建設(shè)綠色智慧供應(yīng)鏈運(yùn)營中心。拓展服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展空間，支持對重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，支持浦東新區(qū)通過零增地改擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用等方式，有效保障服務(wù)平臺企業(yè)必要的倉儲物流用地需求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、浦東新區(qū)政府）

??（九）支持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

??鼓勵服務(wù)平臺企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對作為主導(dǎo)起草者參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位，按規(guī)定給予一定資助。支持服務(wù)平臺企業(yè)參與國家級、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動行業(yè)示范引領(lǐng)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，對通過國家級、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收的單位給予一次性資助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府）

??（十）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式

??在嚴(yán)守安全底線的前提下，為服務(wù)平臺發(fā)展留足空間，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。完善信用分級分類管理，加強(qiáng)信用信息公示與披露，實(shí)施信用評價結(jié)果的跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善信用修復(fù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在聯(lián)合監(jiān)管中的部署應(yīng)用，推動市、區(qū)信息互通共享。開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)平臺金融風(fēng)險防范。聚焦大宗商品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大全國性大宗商品倉單注冊登記平臺覆蓋面。完善“清算通”功能，支持符合條件的平臺接入“清算通”。建立服務(wù)平臺運(yùn)營情況統(tǒng)計監(jiān)測與數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，開展服務(wù)平臺運(yùn)行評估。加強(qiáng)智庫建設(shè)，開展前瞻性研究。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局、浦東新區(qū)政府）

??（十一）實(shí)施“明珠計劃”集聚服務(wù)平臺人才

??發(fā)揮市級人才計劃和浦東新區(qū)“明珠計劃”作用，打造國內(nèi)外生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺優(yōu)秀人才高地。將符合條件的服務(wù)平臺企業(yè)和機(jī)構(gòu)納入非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位和本市人才引進(jìn)推薦重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。為服務(wù)平臺企業(yè)引進(jìn)和培育的優(yōu)秀人才在落戶辦理、子女入學(xué)、安居保障等方面提供便利。支持服務(wù)平臺企業(yè)成為本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地并予以政策扶持。鼓勵服務(wù)平臺企業(yè)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)、復(fù)合型人才培訓(xùn)，按照規(guī)定予以企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托本市高校資源，推動產(chǎn)教融合。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)政府、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教委）

關(guān)于支持寶山區(qū)打造吳淞創(chuàng)新城等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，支持寶山區(qū)打造吳淞創(chuàng)新城等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）集聚區(qū)，提出若干措施如下：

??一、發(fā)展目標(biāo)

??依托寶山區(qū)位優(yōu)勢和資源，到2025年，大宗商品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺與大宗商品生產(chǎn)、流通和配套服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效融合、創(chuàng)新發(fā)展，提升大宗商品的價格影響力，全國領(lǐng)先的大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈更加優(yōu)化，新培育2家上市平臺企業(yè)、3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，基本建成綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)、長三角綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺、高質(zhì)量的低碳供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫。

??二、發(fā)展重點(diǎn)

??聚焦吳淞創(chuàng)新城，打造具有國際一流水平的服務(wù)平臺集聚區(qū)。依托寶山區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合資源優(yōu)勢，培育建設(shè)大宗商品電子商務(wù)示范園、南大智慧城、寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園等若干個“平臺+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)社區(qū)。通過規(guī)則創(chuàng)新、要素創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，著力提升服務(wù)平臺的發(fā)展能級規(guī)模、輻射帶動力和產(chǎn)業(yè)衍生力，加快培育一批行業(yè)龍頭和高成長性的大宗商品交易服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和綠色低碳供應(yīng)鏈服務(wù)平臺企業(yè)，打造具有國際影響力的全國領(lǐng)先大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級、產(chǎn)業(yè)集聚度和市場價值進(jìn)一步提升。

??三、政策措施

??（一）支持吳淞創(chuàng)新城服務(wù)平臺集聚區(qū)建設(shè)

??支持吳淞創(chuàng)新城高起點(diǎn)規(guī)劃布局、高強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)投資、高規(guī)格配套服務(wù)，努力打造具有國際領(lǐng)先水平的服務(wù)平臺集聚區(qū)。推動國內(nèi)外服務(wù)平臺企業(yè)和總部企業(yè)優(yōu)先向集聚區(qū)與“平臺+園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)集中布局。招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域央企和民企的全國性采購銷售平臺落戶集聚區(qū)。（責(zé)任單位：寶山區(qū)政府、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市規(guī)劃資源局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

??（二）支持打造大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

??聚焦鋼鐵等領(lǐng)域，積極構(gòu)建大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（以下簡稱“生態(tài)圈”），在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大數(shù)據(jù)服務(wù)、在線交易、供應(yīng)鏈金融、研發(fā)創(chuàng)新、綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)功能方面融合發(fā)展，有效整合供應(yīng)鏈各方資源，加強(qiáng)服務(wù)平臺與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)對接和互聯(lián)互通，推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享。支持國家級和市級專項(xiàng)支持政策在集聚區(qū)生態(tài)圈服務(wù)平臺企業(yè)中先行先試。鼓勵服務(wù)平臺開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品，開展數(shù)字化交易，支持金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺企業(yè)開展合作，基于服務(wù)平臺海量數(shù)據(jù)為生態(tài)圈企業(yè)提供增信服務(wù)，發(fā)展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、寶山區(qū)政府）

??（三）支持大宗商品平臺業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

??培育一批國家級平臺，推動在大數(shù)據(jù)服務(wù)、交易促進(jìn)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新、科技賦能、數(shù)字營銷、低碳核算、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面模式創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成全國性大宗商品和工業(yè)品領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能引領(lǐng)性案例。支持重點(diǎn)服務(wù)平臺企業(yè)與國家級金融要素市場合作，深化“期現(xiàn)聯(lián)動”。支持服務(wù)平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)范管理和開發(fā)利用，鼓勵服務(wù)平臺數(shù)據(jù)規(guī)范流動，支持服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、寶山區(qū)政府）

??（四）支持大宗商品大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??推動重點(diǎn)大宗商品交易服務(wù)平臺圍繞數(shù)據(jù)要素開發(fā)與數(shù)字科技驅(qū)動，深化鋼鐵現(xiàn)貨、鐵礦石等大宗商品價格指數(shù)多維度應(yīng)用，打造以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，以專有數(shù)據(jù)庫、分析模型方法、專家分析師團(tuán)隊(duì)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、電商交易平臺、智能化云倉儲、智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、綠色低碳為一體的大宗商品大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，推出一批具有國際影響力的鋼鐵交易和配套服務(wù)的國家級價格指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、寶山區(qū)政府）

??（五）支持服務(wù)平臺企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動

??支持服務(wù)平臺企業(yè)加大科技投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施國家和市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持服務(wù)平臺企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵服務(wù)平臺科技賦能中小企業(yè)。加快推動服務(wù)平臺企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；支持參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定，加強(qiáng)國際交流合作，推動基于規(guī)則一致性的服務(wù)平臺互聯(lián)互通。加強(qiáng)服務(wù)平臺科技合作，支持孵化科技型和創(chuàng)新性平臺企業(yè)發(fā)展，通過人機(jī)交互實(shí)現(xiàn)人工智能在大宗商品市場應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局、寶山區(qū)政府）

??（六）支持長三角綠色低碳公共服務(wù)平臺建設(shè)

??加快推進(jìn)多主體參與、涵蓋低碳供應(yīng)鏈全流程、涉及碳核算碳足跡多功能的公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持打造低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)，在集聚區(qū)集聚一批綠色低碳供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)和綠色低碳功能總部，引育一批碳核算、碳認(rèn)證、碳金融等專業(yè)碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持有條件的機(jī)構(gòu)聯(lián)合龍頭企業(yè)“走出去”，在境外提供碳排放核查認(rèn)證服務(wù)。支持有實(shí)力的機(jī)構(gòu)成為國際綠色貿(mào)易規(guī)則認(rèn)可的第三方碳核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、寶山區(qū)政府）

??（七）支持服務(wù)平臺企業(yè)舉辦國際性會展活動

??支持重點(diǎn)平臺企業(yè)“走出去”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)背景、海量用戶及交易數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)“一帶一路”國際合作和業(yè)務(wù)布局，優(yōu)化國際資源配置。鼓勵依托中國國際進(jìn)口博覽會等國際化平臺資源，組織海外推介活動，推動服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合出海。支持重點(diǎn)服務(wù)平臺企業(yè)利用市場化機(jī)制舉辦國際性鋼鐵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、全國性鋼鐵行業(yè)年會、上海大宗商品月（周）等特色活動。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、寶山區(qū)政府）

??（八）加大財政金融支持力度

??用足用好市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金。鼓勵市場化、社會化多元資本參與支持服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金向集聚區(qū)聚焦落地。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大集聚區(qū)平臺企業(yè)信用貸款和保證擔(dān)保貸款投放，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資支持。鼓勵符合條件的企業(yè)利用主板、科創(chuàng)板、區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場上市掛牌。（責(zé)任部門：寶山區(qū)政府、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、人民銀行上海總部）

??（九）加強(qiáng)土地使用保障

??支持集聚區(qū)用地項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合、功能復(fù)合，增加服務(wù)平臺企業(yè)總部服務(wù)、公共服務(wù)和商業(yè)商務(wù)配套等功能。用足用好本市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量發(fā)展利用相關(guān)政策，對符合領(lǐng)軍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集聚區(qū)重點(diǎn)服務(wù)平臺企業(yè)，在差別化管理零星工業(yè)用地、按需確定產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度、鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用、統(tǒng)籌“平臺+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)社區(qū)綠化布局、確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)、實(shí)行保障性的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式、完善彈性出讓年期和自動續(xù)期等方面積極予以政策支持。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、寶山區(qū)政府）

??（十）創(chuàng)新大宗商品平臺監(jiān)管機(jī)制

??支持對服務(wù)平臺企業(yè)建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制和完善市場信用評價機(jī)制，探索大宗商品平臺監(jiān)管新機(jī)制。支持服務(wù)平臺企業(yè)實(shí)施入駐商家和上下游企業(yè)、用戶的信用評價，開展守信激勵和失信懲戒，加強(qiáng)在線交易風(fēng)險信用管理。支持發(fā)揮“以網(wǎng)管網(wǎng)”作用，強(qiáng)化事中監(jiān)管，及時處置服務(wù)平臺風(fēng)險。加強(qiáng)服務(wù)平臺金融風(fēng)險防范，強(qiáng)化區(qū)塊鏈應(yīng)用，形成聯(lián)合監(jiān)管體系。建立分類型服務(wù)平臺運(yùn)營情況統(tǒng)計監(jiān)測與數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，建立健全服務(wù)平臺企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、寶山區(qū)政府）

??（十一）加強(qiáng)大宗商品平臺領(lǐng)軍人才集聚

??支持集聚區(qū)服務(wù)平臺企業(yè)通過居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和直接落戶等梯度化人才引進(jìn)政策，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。重點(diǎn)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、大模型、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化工具、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、數(shù)字營銷等領(lǐng)域的中高端人才。支持鼓勵本市高校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對集聚區(qū)服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)高端人才的培養(yǎng)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)。支持集聚區(qū)服務(wù)平臺企業(yè)成為本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地并予以政策扶持，對服務(wù)平臺企業(yè)組織開展相關(guān)人才培訓(xùn)，按照規(guī)定予以企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：寶山區(qū)政府、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委）

關(guān)于支持普陀區(qū)打造半馬蘇河有色金屬生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，支持普陀區(qū)打造半馬蘇河有色金屬生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）集聚區(qū)，提出若干措施如下：

??一、發(fā)展目標(biāo)

??依托普陀區(qū)位和商貿(mào)優(yōu)勢，到2025年，區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺企業(yè)交易額持續(xù)向上突破，力爭建成萬億級平臺。孵化培育若干全國領(lǐng)先、亞太知名的有色金屬供應(yīng)鏈企業(yè)和一批獨(dú)角獸企業(yè)。服務(wù)平臺專業(yè)化、智能化、一體化、低碳化水平大幅提升，交易、物流、倉儲等全流程服務(wù)進(jìn)一步完善，形成全新的商業(yè)模式和強(qiáng)勁的迭代升級能力，穩(wěn)步釋放服務(wù)平臺引領(lǐng)帶動效應(yīng)。

??二、發(fā)展重點(diǎn)

??聚焦有色金屬領(lǐng)域，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化政策供給，深化科技應(yīng)用，發(fā)揮服務(wù)平臺引領(lǐng)作用，集聚產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，打造強(qiáng)韌、完整、健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)沿半馬蘇河“一核多園”建設(shè)國內(nèi)一流、有顯著影響力的有色金屬領(lǐng)域的服務(wù)平臺集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)鏈影響力，更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

??三、政策措施

??（一）支持“鏈主型”平臺轉(zhuǎn)型升級

??支持上海有色金屬交易中心提升定位，成立項(xiàng)目組推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育“鏈主型”企業(yè)。推進(jìn)有色金屬電子交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉單電子化管理系統(tǒng)構(gòu)建，對符合條件的有色金屬行業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺給予專項(xiàng)扶持，集成信息查詢、現(xiàn)貨交易、產(chǎn)能預(yù)售、撮合交易、基差交易、跨境電商、在線交易、云倉運(yùn)配、知識服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等功能。鼓勵完善企業(yè)畫像評估體系，篩選模式創(chuàng)新、業(yè)績提升、服務(wù)創(chuàng)新等特色企業(yè)，為精準(zhǔn)扶持提供支撐。支持綠色低碳供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵該平臺企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動，進(jìn)一步提高綠色低碳認(rèn)證和核算能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、普陀區(qū)政府）

??（二）推動集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

??加大穩(wěn)商力度，對重點(diǎn)服務(wù)平臺企業(yè)給予運(yùn)營資助。支持打造集總部運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、場景應(yīng)用、人才培育、區(qū)域招商等功能為一體的多層次服務(wù)載體，完善成長加速機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈核心企業(yè)孵化。鼓勵服務(wù)平臺企業(yè)集聚，對上鏈企業(yè)給予補(bǔ)貼。支持“一核多園”申報國家級和上海市電子商務(wù)示范基地、市級或區(qū)級特色園區(qū)。支持引進(jìn)有色金屬交易行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)和國際組織，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+平臺”模式，以“鏈主”企業(yè)帶動上下游企業(yè)入駐，進(jìn)一步提升顯示度和集聚度。（責(zé)任單位：普陀區(qū)政府、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市政府外辦）

??（三）鼓勵制度創(chuàng)新突破和應(yīng)用

??鼓勵央企和市屬國企、區(qū)屬國企發(fā)揮各自優(yōu)勢，打造具有國資背景的三方聯(lián)合運(yùn)營平臺，探索服務(wù)平臺建設(shè)新模式。鼓勵頭部供應(yīng)鏈企業(yè)布局完善海外物流倉儲設(shè)施，打造柔性供應(yīng)鏈模式，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)功能，提升集采分銷效率，助推企業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵實(shí)施沙盒監(jiān)管試點(diǎn)，激活企業(yè)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：市國資委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、上海海關(guān)、普陀區(qū)政府）

??（四）強(qiáng)化技術(shù)賦能和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

??支持建立有色金屬生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺聯(lián)合創(chuàng)新體系，搭建服務(wù)平臺企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共享的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，聯(lián)合攻關(guān)大模型、區(qū)塊鏈、云計算等行業(yè)賦能核心技術(shù)。著力深化區(qū)塊鏈等技術(shù)場景應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)、交易平臺、政府部門、銀行之間的信息共享和認(rèn)證，形成全流程信用記錄，有效防范交易風(fēng)險，提高服務(wù)平臺營運(yùn)效益，發(fā)揮金融服務(wù)平臺企業(yè)作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大力度購買園區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)，推動在政府項(xiàng)目結(jié)算中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、普陀區(qū)政府）

??（五）優(yōu)化政府服務(wù)模式和監(jiān)管方式

??協(xié)同交易平臺推進(jìn)智庫建設(shè)，建立運(yùn)行監(jiān)測體系，強(qiáng)化服務(wù)平臺的跟蹤服務(wù)。完善信用分級分類管理，實(shí)施信用評價結(jié)果的跨部門聯(lián)合監(jiān)管。鼓勵集成交易品類、交易量、交易額、交易價格、持倉量、處罰等標(biāo)簽，以政策執(zhí)行、增票管理、金融服務(wù)、交易管理助力構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管規(guī)范制度，提升數(shù)字監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、普陀區(qū)政府）

??（六）提升金融精準(zhǔn)化服務(wù)水平

??鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)和融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等金融組織與服務(wù)平臺深度合作，形成符合集聚區(qū)上下游企業(yè)需求的多元化、常態(tài)化金融服務(wù)和金融產(chǎn)品。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)平臺共享涉企數(shù)據(jù)信息，完善企業(yè)“畫像”，優(yōu)化金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。完善聯(lián)動機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托金融科技定制資金管理系統(tǒng)，綜合運(yùn)用票據(jù)等融資工具，降低企業(yè)綜合融資成本，保障企業(yè)資金安全使用和高效利用。依據(jù)交易平臺數(shù)據(jù)，鼓勵向金融機(jī)構(gòu)推薦扶持企業(yè)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、普陀區(qū)政府）

??（七）加大政策扶持力度

??用足用好市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金。針對有色金屬交易成本高的特點(diǎn)，對有色金屬交易平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持。（責(zé)任單位：普陀區(qū)政府、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局、市稅務(wù)局、市國資委）

??（八）拓展戰(zhàn)略合作與交流

??支持與各區(qū)大宗貿(mào)易平臺企業(yè)開展合作，引導(dǎo)建立互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持在鋼鐵和有色金屬等領(lǐng)域，建立可復(fù)制可推廣數(shù)字化服務(wù)體系，提升多元化品類服務(wù)能力。鼓勵上海有色金屬交易中心與鋼鐵行業(yè)平臺企業(yè)加強(qiáng)合作，開展有色金屬碳足跡評價和應(yīng)用，推出碳標(biāo)簽標(biāo)識和環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）。支持服務(wù)平臺企業(yè)加強(qiáng)與上海期貨交易所合作，探索建立期現(xiàn)聯(lián)動新機(jī)制。支持服務(wù)平臺對接“一帶一路”，拓展國際市場，提升國際競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、普陀區(qū)政府）

??（九）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

??支持集聚區(qū)服務(wù)平臺企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，定期開展有色金屬行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)有色金屬行業(yè)高技能人才，按照規(guī)定予以企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持服務(wù)平臺與高校、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，對符合條件的服務(wù)平臺人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目予以支持。加強(qiáng)人才落戶指導(dǎo)，幫助企業(yè)吸引和留住核心骨干人才。推薦企業(yè)申報各類人才計劃，提供人才發(fā)展平臺，發(fā)揮人才引領(lǐng)效應(yīng)。鼓勵為符合條件的集聚區(qū)人才提供子女教育、醫(yī)療保障、租房補(bǔ)貼、人才公寓等方面的政策保障。（責(zé)任單位：普陀區(qū)政府、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）

關(guān)于支持臨港新片區(qū)打造臨港科技城生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“臨港新片區(qū)”）打造臨港科技城生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）集聚區(qū)，提出若干措施如下：

??一、發(fā)展目標(biāo)

??深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對臨港新片區(qū)進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放的總體部署，到2025年，初步建成集研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)、展示體驗(yàn)功能為一體的服務(wù)平臺集聚區(qū)，培育集聚40家以上更高開放度的重點(diǎn)功能型平臺，服務(wù)1000家以上重點(diǎn)企業(yè)，帶動4000億元工業(yè)總產(chǎn)值和4000億元外貿(mào)進(jìn)出口總值，支撐臨港新片區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和國際化體系建設(shè)，加快建成具有較強(qiáng)國際影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

??二、發(fā)展重點(diǎn)

??把建設(shè)服務(wù)平臺集聚區(qū)作為臨港新片區(qū)國際化體系建設(shè)的重要內(nèi)容，聚焦臨港科技城，秉承“對標(biāo)全球，引領(lǐng)發(fā)展”的理念，堅持“面向需求、前沿布局”的原則，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)桿引領(lǐng)、生態(tài)協(xié)同”的布局，大力培育一批標(biāo)桿數(shù)字化轉(zhuǎn)型和專業(yè)服務(wù)平臺。輻射帶動臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)內(nèi)各類平臺，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的融合布局和聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善臨港新片區(qū)數(shù)字化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)與新型國內(nèi)外貿(mào)易深度融合加速推進(jìn)。

??三、政策措施

??（一）推動境內(nèi)外平臺集聚

??通過系列政策推動服務(wù)平臺優(yōu)先向集聚區(qū)集聚。鼓勵境內(nèi)外平臺在臨港新片區(qū)設(shè)立總部，推動行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，并給予相關(guān)平臺落戶發(fā)展支持、社會發(fā)展綜合貢獻(xiàn)獎勵、租賃補(bǔ)貼、能級提升獎勵等相關(guān)扶持措施。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）

??（二）支持?jǐn)?shù)據(jù)跨境流動制度創(chuàng)新

??對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，在數(shù)據(jù)跨境流動等方面實(shí)行更大力度的壓力測試。按照市委、市政府新一輪支持政策要求，將具備條件的制度創(chuàng)新和突破，優(yōu)先應(yīng)用到服務(wù)平臺集聚區(qū)建設(shè)中，推進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市科委、臨港新片區(qū)管委會）

??（三）支持上海石油天然氣交易中心制度創(chuàng)新

??加快推動上海石油天然氣交易中心平臺開展油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算，形成交易中心油氣現(xiàn)貨交易和上海期貨交易所油氣期貨交易聯(lián)動，打造集期貨、現(xiàn)貨、場外衍生品于一體的油氣貿(mào)易平臺，不斷增強(qiáng)油氣交易人民幣結(jié)算、貿(mào)易商集聚、資源配置等方面綜合功能，逐步提升油氣價格影響力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、人民銀行上海總部、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會）

??（四）支持服務(wù)平臺科技創(chuàng)新突破

??鼓勵園區(qū)針對創(chuàng)新科技方向進(jìn)行平臺孵化，推進(jìn)服務(wù)平臺間技術(shù)互通、信息互聯(lián)，推動園區(qū)科技創(chuàng)新前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助力新型科技平臺突破技術(shù)壁壘。支持科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性高的服務(wù)平臺企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技小巨人等，給予一次性財政扶持。鼓勵服務(wù)平臺和行業(yè)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，組建國家級、市級的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對于服務(wù)平臺現(xiàn)有的科研孵化成果，支持試點(diǎn)開放應(yīng)用場景，將成果轉(zhuǎn)化為高附加值的市場化產(chǎn)品或服務(wù)，并給予財政扶持。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）

??（五）推動服務(wù)平臺國際化發(fā)展

??加強(qiáng)對服務(wù)平臺“走出去”扶持力度。提升對外投資合作便利化水平，優(yōu)化對外投資合作營商環(huán)境，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造便利高效的服務(wù)體系。打造臨港新片區(qū)“走出去”綜合服務(wù)平臺，充分發(fā)揮臨港新片區(qū)的功能優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，為“走出去”企業(yè)提供境外投資指引、金融保險、法律財會、政策咨詢、風(fēng)險防范、市場研究、人才合作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一站式、全方位綜合性服務(wù)，打造臨港新片區(qū)“走出去”服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市商務(wù)委）

??（六）升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

??加快實(shí)現(xiàn)臨港新片區(qū)服務(wù)平臺集聚區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)全方面應(yīng)用新城。加速建設(shè)數(shù)據(jù)安全支撐平臺。持續(xù)強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)智能算力中心。推進(jìn)數(shù)字孿生城市示范平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、臨港新片區(qū)管委會）

??（七）加強(qiáng)財政支持力度

??充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，聚焦臨港新片區(qū)發(fā)展先進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌用好市、區(qū)兩級資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)平臺集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、臨港新片區(qū)管委會）

??（八）加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)

??加強(qiáng)服務(wù)平臺相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。支持海內(nèi)外人才招募，實(shí)施居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和直接落戶等梯度化人才引進(jìn)政策，加快園區(qū)人才隊(duì)伍的擴(kuò)充。對相關(guān)服務(wù)平臺外籍人才給予入境及永居便利政策，為總部機(jī)構(gòu)的法人代表、高級管理人員和科研人員辦理健康證明等提供綠色通道服務(wù)。支持設(shè)立服務(wù)平臺實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)臨港新片區(qū)各高校相關(guān)專業(yè)推進(jìn)產(chǎn)教融合合作項(xiàng)目開展，加強(qiáng)人才梯隊(duì)儲備。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委、市公安局、市財政局）

??（九）強(qiáng)化生活配套保障

??在滿足入學(xué)基本條件的前提下,為服務(wù)平臺高管、核心人才的子女提供就學(xué)便利、醫(yī)療保障服務(wù)。同時，推薦相關(guān)平臺納入臨港新片區(qū)人才公寓單位清單和臨港新片區(qū)人才住房政策單位清單，并予以重點(diǎn)保障，為清單內(nèi)平臺提供購房租房相關(guān)便利措施。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）

關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺集聚區(qū)的若干措施

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)（以下簡稱“虹橋商務(wù)區(qū)”）打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）集聚區(qū)，提出若干措施如下：

??一、發(fā)展目標(biāo)

??把握長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略與中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)，充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)“大交通”“大會展”“大商務(wù)”“大科創(chuàng)”功能優(yōu)勢，到2025年，培育若干具有全球影響力、資源配置力和創(chuàng)新驅(qū)動力的龍頭型服務(wù)平臺企業(yè)，集聚10家以上具備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈整合能力的高成長性企業(yè)；培育若干“小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化”的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，爭取相關(guān)國家級和市級服務(wù)平臺落地，建成以數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范和專業(yè)服務(wù)為特色的服務(wù)平臺集聚區(qū)，成為鏈接長三角城市群、“一帶一路”沿線重要城市的上海國際貿(mào)易中心建設(shè)新高地。

??二、發(fā)展重點(diǎn)

??重點(diǎn)培育一批標(biāo)桿數(shù)字化轉(zhuǎn)型和專業(yè)服務(wù)平臺，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，以完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵，建設(shè)聯(lián)通全球的服務(wù)平臺示范樞紐、中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)轉(zhuǎn)化中心和長三角生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺“走出去”促進(jìn)中心。輻射帶動“四區(qū)”發(fā)展，即閔行片區(qū)聚焦法律服務(wù)、人才服務(wù)、數(shù)字健康等領(lǐng)域，重點(diǎn)做強(qiáng)專業(yè)化數(shù)字服務(wù)平臺集聚；長寧片區(qū)重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字消費(fèi)、數(shù)字出行、數(shù)字金融、大數(shù)據(jù)等新賽道，做大數(shù)字商貿(mào)服務(wù)平臺品牌；青浦片區(qū)聚焦會展貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空天信息、數(shù)字物流倉儲等領(lǐng)域，做優(yōu)物流倉儲服務(wù)平臺功能；嘉定片區(qū)圍繞人工智能技術(shù)創(chuàng)新，做實(shí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺特色。

??三、政策措施

??（一）實(shí)施服務(wù)平臺總部“虹聚”計劃

??大力引進(jìn)和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流倉儲、實(shí)物互聯(lián)網(wǎng)、空天信息、時尚消費(fèi)等領(lǐng)域頭部平臺企業(yè)。鼓勵區(qū)域內(nèi)新能源龍頭企業(yè)打造集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈的綠色能源供應(yīng)鏈平臺，完善認(rèn)證、核算等功能。支持區(qū)內(nèi)工業(yè)品電商服務(wù)平臺與長三角制造企業(yè)開展合作，提升供應(yīng)鏈效率。圍繞服務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)鏈和垂直行業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育獨(dú)角獸企業(yè)。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

??（二）促進(jìn)“平臺+園區(qū)”融合發(fā)展

??以臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)為示范，升級數(shù)字商貿(mào)服務(wù)平臺，發(fā)展個性化定制、數(shù)字出行、智慧零售和智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)。以虹橋國際中央法務(wù)區(qū)、虹橋國際商務(wù)人才港等為載體，打造人力資源、法律等專業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺。以虹橋?qū)嵨锘ヂ?lián)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)為契機(jī)，探索建立上海虹橋數(shù)字供應(yīng)鏈集聚區(qū)集采平臺，優(yōu)化物流倉儲服務(wù)平臺功能，打造低碳物流供應(yīng)鏈。以臨港嘉定科技城、新慧總部灣等為依托，鼓勵企業(yè)提供生產(chǎn)模塊化數(shù)字管理、產(chǎn)品數(shù)字營銷、云端協(xié)同制造等服務(wù)，打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（三）放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)，打造數(shù)字貿(mào)易平臺

??推動“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺完善升級，支持虹橋品匯打造虹橋國際咖啡港線上貿(mào)易集聚平臺，鼓勵咖啡供應(yīng)鏈上下游企業(yè)上鏈，推出平臺咖啡指數(shù)和咖啡標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮虹橋海外貿(mào)易中心作用，支持進(jìn)口食品公共服務(wù)平臺能級提升。推動貿(mào)易數(shù)字化賦能中心升級，打造傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)型應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、市商務(wù)委、閔行區(qū)政府、青浦區(qū)政府）

??（四）推動會展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級

??鼓勵服務(wù)平臺制定數(shù)字化參會體驗(yàn)、會展數(shù)字營銷、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接等數(shù)字化解決方案。出臺虹橋商務(wù)區(qū)促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策，組織開展系列服務(wù)平臺高端論壇和品牌活動。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）

??（五）打造平臺國際化專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)

??依托虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、上海“一帶一路”綜合服務(wù)中心（虹橋）、RCEP虹橋企業(yè)服務(wù)咨詢站等功能平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合出海。建設(shè)全球技術(shù)供需平臺，打造全球技術(shù)需求和解決方案核心樞紐。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺為“走出去”企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、管理、貿(mào)易等全過程對接服務(wù)。加快打造與生命健康、先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心，為“走出去”企業(yè)提供“技術(shù)+市場”的增值服務(wù)。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會、市司法局、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市科委、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）

??（六）完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

??持續(xù)推進(jìn)5G集聚區(qū)、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道建設(shè)，加速推進(jìn)宏基站加密布局、人工智能等產(chǎn)業(yè)平臺和應(yīng)用場景，加快建設(shè)智能化綜合性特色新基建。鼓勵企業(yè)深度融合區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，持續(xù)完善生態(tài)系統(tǒng)，推出具有科技創(chuàng)新含量、自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和解決方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）

??（七）加大市場化創(chuàng)業(yè)投資基金賦能力度

??引導(dǎo)國有資本、民營資本、外資在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資基金，推動服務(wù)平臺企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織完善針對中小平臺的金融產(chǎn)品，拓展供應(yīng)鏈金融。鼓勵具有國際競爭力的服務(wù)平臺企業(yè)通過境內(nèi)外基金投資、股權(quán)并購、上市融資等市場化方式做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）

??（八）加大功能性平臺專項(xiàng)資金支持力度

??形成國家政策、市級政策和屬地政策的三級疊加優(yōu)勢，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報相關(guān)專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、服務(wù)平臺、有影響力的服務(wù)平臺活動和重點(diǎn)項(xiàng)目。支持四個片區(qū)出臺服務(wù)平臺支持政策。對于重大服務(wù)平臺，以“一事一議”方式給予綜合配套政策，加速項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）

??（九）打造虹橋服務(wù)平臺人才高地

??將重點(diǎn)服務(wù)平臺企業(yè)推薦納入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)清單。綜合運(yùn)用居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶等梯度化人才引進(jìn)政策，加大服務(wù)平臺領(lǐng)域優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境，在醫(yī)療、教育、住房人才評價等方面進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障。建立虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)平臺聯(lián)盟，加強(qiáng)智庫建設(shè)。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、市委人才辦、市人力資源社會保障局、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）

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